数字经济下 “东数西算” 的中国布局

导读

数字经济的快速发展带来新的产业机遇，哪里有数据哪里就有发展机遇。“东数西算”工程是中国数字经济格局的重组，而“东数西算”的中国布局则蕴含着数字经济产业链中各个环节、不同企业新的发展契机。

数字经济背景

新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构。算力作为数字经济的核心生产力，成为全球战略竞争的新焦点。截至目前，我国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS（每秒一万三千亿亿次浮点运算）。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。算力已成为国民经济发展的重要基础设施。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

东西部现状概述

目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。2021年5月，国家发改委等四部委联合印发了一套算力枢纽实施方案，并在12月批复内蒙古、贵州、甘肃和宁夏等4个节点启动算力枢纽建设。2022年2月，“东数西算”工程正式全面启动，国家发改委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划10个国家数据中心集群。至此，“东数西算”8大算力枢纽和10个集群全部落地，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式拉开帷幕。“东数西算”作为我国继西气东输、西电东送、南水北调之后的又一国家工程，正在改变数字时代经济新版图。目前，各头部互联网公司（华为、阿里、腾讯、百度等）、三大通讯巨头（移动、联通、电信）均开启了新一轮的信息产业布局，但西部的张家口、中卫、和林格尔、庆阳等多个城市成为数据中心集群建设的重点城市。

“东数西算”中国布局

算力作为数字经济发展的核心生产力，已成为国民经济发展的重要基础设施，“东数西算”8大算力枢纽和10个数据中心城市在中国布局如下：

（1）长三角地区（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）：长三角枢纽规划设立长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群和芜湖数据中心集群。其中，长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区为上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。芜湖数据中心集群起步区为芜湖市鸠江区、弋江区、无为市。围绕两个数据中心集群，抓紧优化算力布局，积极承接长三角中心城市实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建长三角地区算力资源“一体协同、辐射全域”的发展格局。（2）京津冀地区（北京市、天津市、河北省）：京津冀枢纽规划设立张家口数据中心集群。张家口数据中心集群起步区为张家口市怀来县、张北县、宣化区。围绕数据中心集群，抓紧优化算力布局，积极承接北京等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华北、东北乃至全国的实时性算力中心。（3）成渝地区（重庆市、四川省）：成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群。其中，天府数据中心集群起步区为成都市双流区、郫都区、简阳市。重庆数据中心集群起步区为重庆市两江新区水土新城、西部（重庆）科学城璧山片区、重庆经济技术开发区。围绕两个数据中心集群，抓紧优化算力布局，平衡好城市与城市周边的算力资源部署，做好与“东数西算”衔接。（4）粤港澳大湾区（广东省）：粤港澳大湾区枢纽规划设立韶关数据中心集群，起步区边界为韶关高新区。围绕韶关数据中心集群，抓紧优化算力布局，积极承接广州、深圳等地实时性算力需求，引导温冷业务向西部迁移，构建辐射华南乃至全国的实时性算力中心。（5）甘肃省：甘肃枢纽设立庆阳数据中心集群，起步区边界为庆阳西峰数据信息产业聚集区。要尊重市场规律、注重发展质量，打造以绿色、集约、安全为特色的数据中心集群，重点服务京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的算力需求。（6）内蒙古自治区：内蒙古枢纽规划设立和林格尔数据中心集群，起步区边界为和林格尔新区和集宁大数据产业园。充分发挥集群与京津冀毗邻的区位优势，为京津冀高实时性算力需求提供支援，为长三角等区域提供非实时算力保障。（7）贵州省：贵州枢纽规划设立贵安数据中心集群，起步区边界为贵安新区贵安电子信息产业园。围绕贵安数据中心集群，抓紧优化存量，提升资源利用效率，以支持长三角、粤港澳大湾区等为主，积极承接东部地区算力需求。（8）宁夏回族自治区：宁夏枢纽规划设立中卫数据中心集群，起步区边界为中卫工业园西部云基地。要充分发挥区域可再生能源富集的优势，积极承接东部算力需求，引导数据中心走高效、清洁、集约、循环的绿色发展道路。

东数西算趋势预判

“东数西算”工程主要内容是指在我国西部地区建立大数据中心，把东部地区的数据传输到西部进行储存和加工。从这个角度而言，西部地区和东部地区都将因为这项工程迎来新的发展机遇，那么东数细算工程的启动将带动哪些行业和产业趋势呢？

（1）西部地区的城市集群效应“东数西算”工程规划建设的8大算力枢纽和10个国家数据中心，西部地区的城市发展将产生规模化、产业化的城市集群效应，拉动西部地区的就业机会、税收和经济发展。

（2）区域内数智化产业机会

聚焦到数智化产业机会上，“东数西算”工程主要集中在软件、半导体、电信服务等板块，这些将为区域地区带来信息化、数智化的产业和行业发展机会，带动产业发展和创业创新。

（3）东部地区的数智化发展加速

“东数西算”其实并不是说完全“东数”“西算”，因为算力的调度不只是保证算力使用的便捷性，首要考虑的是支持资源分配的自动化和智能化，遵循适度集聚、集约发展是原则。那么，对于东部地区而言，“东数西算”工程将加速区域内的数智化发展，促使区域内的数据传输能力、数据瞬间处理能力高速发展。

小结

“东数西算”工程是和南水北调、西电东送同等重要的国家战略布局工程，以现代信息化和数字化战略高度着眼点，充分调动中国东西部资源，促使国内能源均衡发展利用，促进社会经济平衡发展。

但“东数西算”工程也是一项投资大、耗费能源多、回报周期长、运维服务复杂、管控严格的工程，对东西部数据传输能力和速度有极高的要求，对地方政府资源能源的管控分配也有极高要求，需要全局把控，精细布局，重点突破。否则极易发生投资管控失算、资源能源浪费、环境污染等各种社会经济问题。

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